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作为大众、宝马、奔驰三大知名汽车品牌诞生地的德国，近年来对节能与新能源汽车皆有不同程度的投入，但以上德国车企发展势头并不明显，相对于一直以各种刺激政策鼓励新能源汽车发展的中国而言，德国在新能源汽车方面的普及率非常低。近日，德国政府终于拿出类似于中国的购车补贴政策，以资鼓励消费者购买新能源汽车。

就在上月末，德国财政部长朔伊布勒在首都柏林宣布，将对购买新能源汽车实施补贴政策。德国政府在与德国汽车工业界达成的协议中显示，双方均摊总计12亿欧元的补贴金额。每辆纯电动汽车的补贴金额为4000欧元，混合动力汽车为3000欧元，从2018年开始，补贴将减为每辆纯电动车3000欧元，混合动力车2000欧元，之后将只为电动车提供补贴，前提是车的价格不能超过6万欧元，否则将不在补贴之列。

■市场保有量低是主要原因

冷骥是国内一家从事中德贸易的公司总经理，他认为：“德国出台这项补贴政策的目的很明显是为了进一步提振清洁能源产业。近几年，新能源汽车在德国的销售情况非常一般，尽管其中有几款车型销售情况不错，但也远未到和内燃机汽车‘分庭抗礼’的程度。”

实际上，与我国一样，德国早就制定了新能源汽车（主要指电动汽车）的发展目标，德国政府在2007年通过了《综合能能源与气候计划》，将电动交通工具作为主要内容之一，此后于2009年8月发布《国家电动交通发展计划》提出到2020年实现电动汽车100万辆的保有量，但几年来一直没有实质性的进展。根据今年年初的统计数据，德国目前只有25500辆电动汽车、13万辆混合动力汽车，德国波鸿大学博士夏伟告诉记者：“显然这与4500万辆的机动车保有量相比，连0.5%的比例都达不到。”

与中国实施的财政鼓励政策不同，此前，德国政府对电动汽车的支持政策主要集中于研发环节，在购置环节缺少富有吸引力的支持政策，这一做法一直受到德国国内不少环保主义者的反对，他们认为应为购买电动车的消费者直接提供补贴，以快速支持传统的汽车业尽快推出新能源汽车，当时的绿党议会领导人库埃纳斯特甚至表示：“政府对新技术研发实施补贴，但在鼓励购买新能源汽车上无所作为。”

夏伟向记者介绍：“近几年，德国总理每年会抽出专门时间讨论电动汽车，并拟定一些重大的决策，而今年的决策就是从5月18日开始实施补贴项目。此前，有关补贴的讨论已经持续多年，期间一直因终端补贴太少、现行政策效力和支持力度不够而遭到反对。现在的在野党（即绿党）非常重视环保工作，其观点是一定要支持电动汽车，反对核电。”

■直接补贴透明度高

与我国由中央财政对汽车生产企业给予补助、汽车生产企业按扣除补助后的价格将新能源汽车销售给私人用户的方式不同，德国政府采取以直接补贴消费者的方式刺激新能源汽车消费。夏伟解释说：“在消费者获得的4000或3000欧元的补贴中，其中一半来自政府，而另一半则来自与政府达成协议的汽车生产厂商，当然，最高2000欧元的让利并不影响车企最终获利。”

“消费者在向政府申请补贴时，必须出具已经获得汽车销售公司补贴的证明，最后才能获得政府补贴。”尽管在购买新能源汽车过程中，消费者需要垫补资金，但夏伟表示：“德国联邦政府专门设立了经济出口控制办公室，进行补贴发放工作。政府补贴一般在四至五周内就会发放到位，期间操作过程非常快速、透明。”

可以看到，继重点支持研发层面之后，德国已经迈出直接补贴的第一步。不过，德国依然没有采取补贴企业的方式支持新能源汽车推广，相反，德国联邦交通部认为，一次性补贴有直接补贴汽车制造商的嫌疑，会违背公平竞争的原则，无法有效激励电动汽车产品发展自身竞争力。

在补贴资金筹集方面，夏伟还谈到：“这笔补贴来自于国家财政部下属的能源气候基金。因为德国政府一般会将计划外的预算通过基金会的形式进行操作，一旦有需要之处就可以取用，所以不需要特别添加预算。”